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行政法院稅捐訴訟 民間評鑑：人民難勝

　台北律師公會稅法委員會等民間單位，針對人民與稅捐機關打行政官司的勝訴率提出報告指出，98年度高等行政法院稅捐判決僅16.05％有利民眾，遠低於德國的地方財務法庭稅捐訴訟勝率44.08％。司法院行政訴訟與懲戒廳長許金釵說，兩國行政訴訟制度不同、比較基準也不一，如此比較，並不妥當。

　由台北律師公會稅法委員會、民間司法改革基金會、憲法及行政法委員會等單位共同辦理的「2010年台北高等行政法院監督評鑑計畫」成果出爐。這是我國設置行政訴訟制度以來，首度由民間團體對行政法院的裁判品質及開庭態度等進行評鑑。

　主辦單位並委託台北商業技術學院會計財稅研究所助理教授黃士洲，對於人民參與「稅捐」訴訟極為不利的境況，提出研究報告指出，98年度高等行政法院稅捐判決僅16.05％有利民眾，最高行政法院稅捐判決僅5.94％有利民眾。遠低於德國的地方財務法庭稅捐訴訟勝率44.08％及聯邦財務法庭稅捐訴訟勝率17.8％，整體勝率約只有德國的三分之一。

　黃士洲說，稅捐案件判決不服的上訴比例，高於行政訴訟一般案件平均值，也高於民刑事二審判決；而最高行政法院稅捐案件結案速度，明顯慢於一般行政訴訟案件，納稅義務人因此損失鉅額利息。

　許金釵指出，德國稅捐訴訟制度與我國行政法院制度有所不同，德國稅捐訴訟另有「特別程序」，在法院言詞辯論終結前，法官召集兩造以非正式審判的討論程序，對課稅事實進行討論，若有包括課稅計算錯誤等情況，德國稅捐單位可於會中立即變更原課稅處分，只要是對被告（人民）有利，因而達成「和解」，都算是人民的勝率。

　另行政訴訟「稅捐與保險」案件的判決理由，與行政機關的答辯理由，相似度在70％以上的案件共有59件，其中23件為稅捐案件，占7成相似度中的38.98％，相似度過高，令人不禁懷疑這些法官是否有抄襲、不敬業之嫌，以致喪失中立客觀的立場。

　許金釵說，包括行政法院法官問案態度不佳、判決理由與行政機關答辯理由相近等問題，司法院會進一步查證，若屬實將督導高等行政法院加以改善。

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