在一個工業落後而財閥主導政治的資本主義社會，炒作不動產與有價證券，特別是股票，在政商交相為利之下，就成為攫取「暴利」最佳途徑，同時擴大社會貧富差距，並導致「富者坐擁豪宅萬千，貧者終身空無一殼」，以及經濟大蕭條的元凶。不過，在以標榜公平正義為基本原則的租稅，卻往往能夠獲得豁免。

土地成為投機籌碼

19世紀末，隨著資本主義市場經濟制度取代封建制度自給自足的生活型態，「所得」逐漸成為租稅課徵的基礎。其中有一類收入，叫做「資本利得」。在英國，就當時的生活背景，其係出售「祖產」的收入，因此，並不視為「所得」課稅，而是單獨課徵「資本利得稅」。就美國而言，雖然與薪資、利息等收入，均視為所得而課稅；但是，過去的一世紀裏，這類所得卻一直是製造爭議的「問題兒童」。
對其應該如何課徵，政策搖擺不定。主要問題在於，隨著資本主義制度的演化，土地不再是土地，而是資本；而資本也不再是生產工具，而是投機、賭博的籌碼。因此，在「倫理」上，固然應課重稅，不過，這類收入，因是政策下的產物，是政治獻金的主要來源，故現實政治層面，反而往往能獲得租稅上的優惠待遇。

復徵證所稅空包彈

資本利得，在我國現行稅法的法定名稱，叫做「財產交易所得」，其主要適用對象為不動產和有價證券。不過，從1964年將財產交易所得列為課稅之所得類別以來，土地和有價證券，即分別因已課土地增值稅以及基於經濟發展的目的而免稅。也因此，每到大選，有關不動產交易所得的實價課稅和證所稅之復徵，就成為追求租稅公平正義的政策主張。
2012年的大選，小英高舉不動產交易所得實價課稅的大旗，但不幸落選，炒樓者似乎鬆了一口氣。馬政府連任後，所開的稅改第一槍，為復徵證所稅，導致阿土伯，在公聽會上，老淚縱橫。炒股者，驚慌失措。所幸最後結局圓滿。因為復徵者，是「沒有證所稅收的證所稅」，也就是空包彈。炒股者，空緊張一場！
另外，就在總統大選的前夕，2011年底，最高行政法院就國稅局認定法拍屋大王廖文權在民國89年至93年的5年間出售3291戶房屋，非屬財產交易所得，而改列營利所得，金額高達1億9262萬元，須補徵所得稅7583萬元，判決國稅局勝訴。所謂改列營利所得，就是「按交易實價」課稅。炒樓者，似乎空歡喜一場！

黃世鑫小檔案

生日：1953.8.20（59歲）
家庭：已婚，育有1子1女
現職：國立台北大學公共事務學院財政學系兼任教授
學歷：德國基爾（Kiel）大學經濟暨社會科學學院財政學研究所博士、國立政治大學財政學研究所碩士（1977.8~1979.6）
主要經歷：行政院賦稅改革委員會委員、國立台北大學公共事務學院院長、金管會會計師懲戒覆審委員會委員
資料來源：記者採訪整理