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財政部張部長10月29日到立法院財政委員會報告民國102年財政部所屬單位預算編列情形，其中證券
交易稅收入今年1～9月只收到550億元，比去年同期短少203億元，預估全年只能收到700億，但明年
預算卻編列到964億而引起立法委員的撻伐。立法委員孫大千並將提案廢除證所稅，改以證交稅、證
所稅合併課稅方式取代明年將實施的證所稅，個人表示贊同並建議將其改為證券稅。

　依財政部原估算證所稅通過後，不但可達到馬總統所說「量能課稅、公平正義、縮小貧富差距」三
大目標，且預計可徵收一百億左右的證所稅，但由公佈徵收證所稅到現在所看到的是每天成交量萎縮
，不但可能徵不到證所稅，證交稅卻減少了，而可預見的稽徵成本將增加，股民申報證所稅程序繁雜
了，而中實戶的出走、人頭戶、國外虛設法人增多，民怨四起，實非當初復徵證所稅所預料得到的。

　如今孫立委提出證交稅合併證所稅，將證交稅提高為千分之3.5以取代證所稅，立意很好。但如將現
在實施的證交稅千分之3，分離出千分之2為證交稅、千分之1為證所稅，千分之2證交稅稅率不變，千
分之1證所稅隨股票指數的漲跌彈性調整，例如指數低於五千點時，將證所稅調為千分之0.5，當指數
高於八千點時證所稅調升為千分之1.5，當指數高於九千點時證所稅調升為千分之2，以此類推。而將
之統稱為證券稅，亦即指數5千點以下，證券稅千分之2.5，5001點到7999點時證券稅千分之3，8千點以
上證券稅為千為之3.5，9千點以上千分之4，此種課稅方式不但符合財政部就租稅正義的政策說明，也
符合馬總統的量能課稅，不增加稽徵成本及簡政便民原則。

　一、現行證券交易稅已有內含對證券交易所得分離課稅：依財政部2011年7月13日就「租稅正義」之說
明之（一）特別提到我國雖無資本利得稅之名，惟有針對資本利得課稅之實。四之（二）有價證券交易
部分，更提到「目前股票出售時課徵0.3％證券交易稅。回顧79年1月1日證券交易所得稅停徵，同時將
證券交易稅率由0.15％提高至0.6％，83年再降至0.3％，足見現行證券交易稅中已有內含對證券交易所
得分離課稅」其理甚明。

　二、量能課稅：當股票指數上升時，表示市場活絡，股民所得增加，既然所得增加則多課徵一點所得
稅也是應該的，股民不會心痛。

　三、不增加稽徵成本：現行證交稅的徵收機制，係依交易額計算課徵，行之多年，股民皆已瞭解並接
受，依此課徵的機制浮動調整證所稅，不會增加稽徵成本，且可增加國庫收入。

　四、簡政便民：此種依成交金額就源扣繳的方式，不會增加人民繁雜的申報程序，不會增加公務人員
的工作負擔，亦不會引發民怨，實為簡政便民的最佳方式。

　證券市場是一個國家經濟的櫥窗，市場的榮枯代表一個國家經濟的現況與未來，在目前全球經濟低迷
，國內景氣不振，此時，政府要做的是設法擴張市場規模、吸引外資創造財富，如此既能增加國庫稅收
，增加人民的所得，而不是一味的表面公平正義、而使交易市場萎縮，造成繁政擾民的惡名吧！<擷錄工商>