稅務積累民怨
◎ 李翠瑛 一般人對有錢人或社會名人被查稅的新聞，多隔岸觀火，有時還幸災樂禍，可是大家沒有想到，國稅局對於小老百姓追稅的手法更匪夷所思。 例如我家巷子口有一間賣麵的小店，有一天國稅局給一張數目極大的營業稅補稅罰單。本來營業稅只有二十五％（現降為十七％），但一旦被罰，可能是一到五倍。如何計算呢？原來國稅局人員每天最熱鬧時去吃麵，偷偷計算一天營業額，不管生意清淡時或是公休，總之，以最高數字任意想像營業收入，便由此開出罰單，小百姓無可奈何，因為無法舉證真正的營業額，也沒有時間或知識去行政訴願或訴訟。 其實，稅務機關為避免錯誤課稅，提供行政救濟的程序，當民眾對於稅單不服或有疑問，可以向財政部提出行政訴願，若駁回則再走行政法院之行政訴訟程序，最後的判決結果就可以還民眾清白，或是維持原案。不過，這其中很有學問：行政訴訟勝算非常低！ 例如從八十八年到九十七年，行政訴願勝訴率不到十五％，高等行政法院九十八年勝訴率七．二％，九十年訴願案件有三八三一三件，其中三二三三六件、約八十四％的案件直接被程序裁定駁回，未進入直接審理階段，高院的訴訟案件人民勝訴率則只有一．三％。真理大學胡博硯教授說到，大部分案件在訴願階段應該已經處理過了，訴訟勝訴低應是正常，但台灣的狀況卻是連訴願的勝訴都非常低。 就算官司打贏，也不必太高興，因為國稅局可以撤回，再重新核課一張新的罰單。如此一來，重新訴願、訴訟，再打一次官司，老百姓為一個小小的正義，必須付出終身打官司的代價。昨天新聞報導的太極門稅務案就是個例子。明明監察院已經糾正台北市稅捐稽徵處，諷刺的是，刑事部分法院已判無罪，國稅局引用的卻是起訴書資料；現在道館面臨查封，太極門弟子刊登廣告抗議「台灣司法秩序何在」，但稅捐單位強調「稅務案件歸稅務案件，刑案歸刑案」，當然令納稅人不服！ 如果政府合理合法課稅，百姓繳稅的怨言就會減到最低，政府的公信力與正義才會真正伸張。我們期待馬總統在處理司法正義問題時，也看一看課稅爭議對人民的殘害，否則，百姓的怨氣對執政者而言，將是美麗繁華的表象下，一股可怕的暗流。 （作者為元智大學副教授）
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